张謇廉正思想对当今构建“三不腐”体制机制的启示/胡建兵

张謇廉正思想对当今构建

“三不腐”体制机制的启示

□ 胡建兵

近代爱国实业家、教育家、慈善家、社会活动家张謇，是清末状元。张謇生活在中国半封建半殖民地日益深重的年代，作为清末民初重要人物，为争取民族独立、国家富强，无论从政、从商还是在社会上、家族里，始终秉持勤政廉正、清正廉洁。他的“廉正必须以勤俭为基础”“廉正必须以法制来约束”“廉正必须管好身边的人”等理念，涵盖诚信廉公、勤政为民、廉洁自律、勤俭为基、官德养成等诸多方面廉正思想，对当今构建不敢腐、不能腐、不想腐“三不腐”体制机制，具有较高的实践指导价值，给我们许多重要的借鉴及启示。

一、“廉正必须以勤俭为基础”是张謇廉正思想的重要基石，启示当代形成“不想腐”的体制机制

“不想腐”是“三不腐”的根本，指的是认知、觉悟、文化，解决的是腐败动机问题，只有树立勤俭为基、任劳耐苦、勤政为民、与民同苦、与民同乐的价值取向，才能从思想源头上消除贪腐之念，从内心深处“不想腐”，实现“不敢腐”“不能腐”的升华。

张謇认为“天下之美德，以勤俭为基”“俭可以养高尚之节”。以勤俭为基，任劳耐苦为人生品格的张謇廉正思想，在历史长河中始终闪耀着人性的光芒。张謇一生崇尚和厉行节俭，平时自己吃饭一荤一素一汤，没有客人不杀鸡鸭，有的衣服穿了几十年，袜子也常常是一补再补。来回于相近公司，都是步行或乘独轮小车，从不坐轿。甚至嘱咐儿子早点睡，“亦可省灯火”，其节俭真是做到了极致。张謇之所以认为廉以勤俭为基础，是因为“勤”的反面是懒和惰，“廉”的反面是奢和侈。他指出“士大夫有财力则侈，益上则益侈，乃至无度，乃至以为市”。因此，勤俭也是张謇廉正思想的重要基石。

（一）张謇“廉正必须以勤俭为基础”的廉正思想，启示我们在全社会形成勤俭之风，自食其力，“不想贪”的良好风尚教育机制

要抵制和克服种种腐败现象，必须提倡勤俭，使其成为一种优秀品质。如果官员没有勤俭这一美德，肯定会利用自己手中的职权想办法贪腐。张謇认为“坚苦奋励，则虽败可成；侈怠任私，则虽成可败”。无论是一个人，一个单位，一个国家，都是如此。有了勤俭之风，就会自食其力，通过自己努力拚搏，获取自己该获得的，不会去贪腐。如果有的官员对物欲、权欲、官欲十分贪恋，肯定不会廉洁奉公，秉公处事，施政为民。只有重视清廉节俭，不追求奢侈腐化的生活，才不至于贪污受贿，才能按原则办事，更好地为民服务。

有关部门曾列出“中国贪官的欲望清单”，其中包括肉欲、物欲、情欲、官欲等表现形式。实际上，现在许多贪官的欲望已异化成腐败根源。一些贪官吃喝玩乐，沉湎于色，满足自己的生理欲望。拥抱功利，远离自然，进而追逐奢侈。你跟他谈自然，他关心的是哪里有好吃好喝好玩的；你跟他谈友谊，他关心的是交朋友有什么利益关系，对方能不能给自己升官和谋利。一些商人根据官员的欲望撬开了他们的“防护门”，使官员抛弃了一切原则，为商人提供牟取暴利的机会。官员也被商人“绑架”着生活，成了商人操纵的“木偶”。把感情从自我的欲望里延伸，就成为私情，私情最容易庸俗化、实用化、畸形化，也最容易使人动用公权力，来满足和实现“公权私用”。

张謇“廉正必须以勤俭为基础”的廉政思想，启示更多人形成勤俭，自食其力的良好风尚。所有人，不管身份有多显赫，事业有多大，财富有多厚，名气有多响，都应清除心里的那点官威之欲，把自己藏于平凡之内，融于万民之中。欲望就如同一棵大树，不修剪横生的枝杈，非理性的欲望就会疯长。贪图财利的物欲、贪求地位的权欲、贪恋美色的情欲，这些污垢蒙了心，理想信念就会缺失、党纪国法就敢践踏、道德伦理就能抛弃。只有在全社会形成崇尚勤俭、自食其力的良好风尚，才能让更多人不再被贪欲所迷惑，让“不想腐”扎根在更多人的心中。

欲望本无罪，过量的欲望才是祸害，通过非法手段实现欲望，才是罪恶的。如今一些人物质欲望非常强烈，很多人整天想着发大财、买大房子、开豪车、当官等。这种欲望绑架的不仅仅是年轻人，也绑架着一部分官员和社会精英。这类人有个共同的特点，就是对一切看不见摸不着的事物不感兴趣。因此，张謇“廉正必须以勤俭为基础”的廉正思想，启示我们在全社会形成勤俭之风，自食其力的良好风尚氛围教育机制，不断增强“不想腐”的行为自觉。

（二）张謇“廉正必须以勤俭为基础”的廉正思想，启示我们对官员以勤俭和“不想腐”为荣，以虚荣攀比为耻的教育机制

张謇少年时代就被父亲灌输了不图虚荣的理念，放下读书人的架子，参加各种劳动，在内心埋下了做事踏实、工作勤勉的种子，为他兴办实业打上了廉洁、清正、勤俭的烙印。张謇身处清末民初，政府腐朽无能，社会动荡，经济混乱，腐败之风盛行，上行下效，整个社会混乱不堪。但张謇能够洁身自好，出淤泥而不染。他一生担任过多种职务，在近代中国的政治舞台上扮演着重要的角色，还兴办过许多企业。但他就算大权在握，也不会以权谋私，始终保持自身的廉洁。他在去世时，没给家人留下什么物质财富，他的薪水、红利等大多投资到了教育、文化、慈善和公益等事业上。

朽株难免蠹，空穴易来风。在生活上爱慕虚荣，就无法安于平淡，更难抵挡“糖衣炮弹”的袭击。有的官员看到别人能力不如自己，赚的钱却比自己多，就觉得脸上无光；有的看到某些大老板住别墅、用豪车，出手阔绰，便心生羡慕。这种虚荣心让有所图谋的“围猎者”有可乘之机。只要诱之以利、惑之以色，爱慕虚荣的官员极易被腐化。

张謇“廉正必须以勤俭为基础”的廉正思想，启示官员以勤俭和“不想腐”为荣，以虚荣攀比为耻。国家能源局原局长刘铁男受贿金额达到3558万元，被判处无期徒刑。他在剖析自己的犯罪时说，“我内心对富裕生活有向往，虚荣心强，好面子，这是犯错的一个重要思想根源。”爱慕虚荣是不少落马官员走上犯罪道路的诱因。许多腐败官员喜欢吃山珍海味、享高标准接待，听酒桌上恭维人的甜言蜜语。在政治欲望、金钱美色面前，他们深度迷恋、无法自拔。他们把公家的“责任田”种成了“自留地”。殊不知，他盯着的是老板们的资产，老板们惦记的却是他手里的权力。这个买卖从一开始就注定只赔不赚。反贪风暴让一个个贪官的真实嘴脸暴露在人们面前，活像一幕幕讽刺剧，丑态百出，令人啼笑皆非。

揭开表层的伪装，虚荣的内核终究是水中捞月、竹篮打水的虚妄。作为官员如果没有坚定的理想追求，没有甘于奉献、甘于平淡的觉悟，不能抛却追名逐利的虚荣心态，那么也就无法成为一名合格的领导干部。领导干部是为人民服务的干部，应当保持党员艰苦奋斗、清正廉洁的本色，树立正确的人生价值追求，时刻将群众的疾苦放在心头，自觉远离声色犬马、奢靡享乐的不正之风。在名利上懂得“知足”，保持定力，不为外界诱惑所扰。只有严于律己，用好权，办实事、办好事，让民众满意，才是真正的“有面子”。因此，张謇“廉正必须以勤俭为基础”的廉正思想，启示我们的领导干部必须以勤俭和“不想腐”为荣，以虚荣攀比为耻，不断增强“不想腐”的行动自觉。

（三）张謇“廉正必须以勤俭为基础”的廉正思想，启示我们勤俭廉正必须从孩子开始灌输，形成一种长效的教育机制

勤以修身，俭以养德，养成勤俭节约的品德，是一种抵御腐败的力量。张謇把中华民族的未来和希望寄托在年轻一代身上，除了在家庭教育中通过家信告诫儿子要勤俭之外，还在学校教育中极力倡导勤俭。他把“勤俭”两字写进多所学校的校训之中，希望建设“勤俭”的校风。如民国元年为盲哑学校题写的校训为“勤俭”；民国二年为女子师范学校题写的校训是“学习家政，勤俭温和”等。张謇怀着深情对青年学生谆谆教诲，寄托他廉洁奉公、政治昌明的殷切期望。在青少年中倡导勤俭，成为他廉政基础思想建设的一项工程。张謇的这一远见卓识，反映了其将勤俭作为勤政廉政的重要基础。

时代在变化，消费观念也在变化，但是浪费总是不好的。当前，青少年不节俭、随意浪费的现象十分严重。有的大学生甚至由于家长少给或不给生活费，而把家长告上了法庭。孩子们现在花很多钱，大多是不实用的。孩子的浪费是学校和家庭教育不力、控制不力造成的。因此，张謇“廉正必须以勤俭为基础”的廉正思想，启示我们勤俭廉正必须从孩子开始灌输，形成一种长效的教育机制，让勤俭廉正、“不想腐”的理念早早地扎根于孩子的心中。

勤奋，节制，艰苦和简单的教育，是使青少年、儿童成为有抱负，有追求的人的必不可少的方式。学校和家庭要引导孩子们尽其所能，始终教育孩子勤奋和节俭的原则，这样孩子们才会明白，勤奋工作才能有收获，自食其力才是正道。知道父母需要的所有食物，衣服，住房等都是通过辛勤劳动获得的。培养孩子的勤奋节俭和自制力是形成良好品德的开始。为孩子创造节俭的社会环境和家庭环境，让孩子们继承中华民族的节俭美德，从小做起，养成节俭的习惯，养成保存生活细节的习惯，以勤劳节俭而自豪。

其实，国家也意识到了“勤俭从孩子抓起”的重要性，早在2020年初，中共中央、国务院印发的《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，强调劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，直接决定社会主义建设者和接班人的劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技能水平。提出在各学段设置劳动教育必修课程，劳动素养将纳入学生综合素质评价体系。让学生动手实践，出力流汗，让学生体验学农学工生活，在劳动实践中接受教育，不断丰富学生劳动实践体验。这样可以使孩子从小养成勤俭节约、自食其力的习惯，形成一种长效的教育机制，使孩子从小就不贪图虚荣，从小形成“不想腐”的理念，让他们在未来成为廉洁奉公的国家有用人才。

二、张謇廉正思想体现的“廉正必须以法制来约束”，启示我们用制度约束和监管等形成“不能腐”的机制

“不能腐”是“三不腐”的关键，指的是制度、监督、约束，解决的是腐败机会问题，只有完善法律法规和制度约束，强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘，使“不能腐”巩固“不敢腐”“不想腐”的成果。

法律是有规范施政行为的功能，是遵纪守法，以法行政是廉政的重要内容和重要保障。张謇是中国法制现代化的早期开拓者，他的法制变革思想和实践，开启了清末民初的立宪运动和立法运动，推动了民主化法制化进程。张謇认为“法律的作用，以积极言，则有诱掖指导之功。以消极言，则有纠正制裁之力”“必有法律而后有准绳”。张謇在北洋政府担任农商总长和水利局总裁两年多时间内，为农林、工商、渔业、矿业等行业，制订了数十项法律和条例，细则和章程等更是数不胜数，以此来规范官员施政，达到廉洁高效的目的。

（一）张謇“廉正必须以法制来约束”的廉正思想，启示我们要通过严格细化法规等形成“不能腐”的机制

张謇认为：“治标之法，曰剿曰抚；治本之法不外同民好恶，实行宪政”。他认识到世界大多数强国都实行宪政，走上快速发展的道路，深感时不待我，主张对封建专制政体进行彻底变革，把实行宪政作为救国的根本良策，使中国在全新的现代民主政治体制下获得振兴的动力。他利用担任北洋政府农商总长的有利时机，把立法列入优先地位，主持制定和颁布公司条例、商人通例等法律、法令、条例20多个。有效遏制了专制制度下官吏横征暴敛、肆意妄为阻碍经济发展的现象，倒逼官员依法办事，不再以权谋私。

缺失了制度和监督，会导致“牛栏关猫”、为所欲为现象的发生。“一旦权在手，就把令来行、就要把钱挣”是一些贪官的人生目标。他们把手中权力“明码标价”，在每一次为私企业主提供帮助后，都会索要好处费。如：国资委原主任蒋洁敏，他交待在中石油担任“一把手”时，“我签了字，别人不好亮黄灯，也不能给红灯。”蒋洁敏反思道，“中石油出了这些问题，腐败的问题，他是负主要责任的。他带头破坏了制度，别人也能破坏制度，他腐败，别人也能腐败。”因此，腐败必须靠制度约束，不断完善党规党纪、选人用人等制度，织牢织密制度的笼子，让腐败分子无机可乘。

张謇“廉正必须以法制来约束”的廉正思想，启示我们要推进“不能腐”制度建设工作。委托第三方组织纪检监察、审计、行政执法、招投标、政府采购、政府服务、公共资源交易等方面的专家，从制度建设的针对性、有效性、创新性、完备性等多个维度，结合实际执行情况，进行专家评审，扎实推进廉洁政府建设，以“不能腐”制度建设为重点，对存在腐败风险的制度漏洞和监管薄弱环节全面排查、梳理，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒。加强党内法规制度建设，深化制度改革，使党内法规体系更加完善、党内法规制度更有活力。

张謇“廉正必须以法制来约束”的廉正思想，启示我们在法规制度的制定过程中，要把握好“惩、治、防”三者之间的关系，既要把“严”的主基调贯穿始终，又要注重将以案促改、完善制度、堵塞漏洞、深化改革、加强监管的要求落实到法规的制定过程中，对反腐败工作中各主体协作配合的方式、范围、内容等进行规范，接通制度层面的断点、打通制度层面的堵点。要适时出台相关制度规范，保证各权力监督力量履行监督职责，相互贯通协调具有相应的法规制度依据。要增强法规的预防功能，将思想道德和党纪国法教育融入其中。还要注重各类法规制度之间的有效衔接，对现有规范反腐败工作的党内法规、国家法律进行系统梳理，统筹推进“立、改、废、释”工作，推动党内法规与国家法律实现衔接配套。

（二）张謇“廉正必须以法制来约束”的廉正思想，启示我们通过严格的执法、监督形成“不能腐”的体制机制

法律是要有人去执行的，张謇认为执行中要有监督机制，“非有完全之法令，则事业无资保障，非有监督之机关，则法令无由以行使”。张謇主张设立监督署官制。他在执掌农商部期间，发现地方官员乘公司注册之机，加以刁难勒索之事，时有发生。对此现象，张謇加以制止和惩办。发出了“关于制止各级政府对商人注册刁难勒索致各省区咨文”，明文规定了标准，堵塞了借机敲榨勒索的现象。张謇就任农林、工商两部总长后，在就职通告中，明确宣布除保留丝、茶等研究改良制造企业外，其余“自今为始，凡隶属本部之官业，概行停罢，或予招商顶办”。其中申明的原因是这些官营企业“排调恢张，员司充斥，视为大众分利之薮，于财政上有徒然增豫计溢出之嫌，于实业上不能收商贾同等之利，名为提倡，实为沮之”。张謇这一做法，对堵塞官府腐败的漏洞具有廉正意义。

当下，反腐斗争形势依然严峻复杂，存量仍然不少、增量仍在发生。张謇“廉正必须以法制来约束”的廉正思想，启示我们健全反腐监督体系、强化权力运行制约监督机制。反腐监督体系是我国国家制度和治理体系的重要组成部分，是党在长期执政条件下推进自我革命的重要制度保障。健全反腐监督体系，增强监督有效性，有利于扎牢“不能腐”的笼子，有利于印证监督制约体制机制改革和制度建设的成果，坚定全党全社会健全监督体系的共识和信心。

领导干部腐败是多种因素交互作用的结果，既有惩罚力度不够、制度不完善、监督乏力的原因，也有私欲作祟、侥幸心理等因素，还有政治生态、社会生态和历史文化的影响。张謇“廉正必须以法制来约束”的廉正思想，启示我们根据腐败成因的复杂性，来决定治理措施的多样性。惩治、监督、教育功效不同，虽不能相互替代，但密不可分、相辅相成。只有用好治标利器、夯实治本基础，才能增强反腐工作主动性、系统性、实效性。

张謇“廉正必须以法制来约束”的廉正思想，启示我们推动主体责任、监督责任“两个责任”贯通协同，各级党委（党组）切实担负起主体责任，深化改革与防治腐败同步推进，始终挺在反腐斗争前沿；各级纪委认真履行协助职责和监督责任，督促主责部门履职尽责。强化责任担当，做实日常监督，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、办理党风廉政意见回复、提出纪检监察建议等方式，抓早抓小、防微杜渐，避免小错酿成大错。强化权力制约监督，必须完善权力配置和运行制约机制，确立权力运行的规程，确定权力归属，划清权力边界，厘清权力清单，保证依照法定权限和程序行使职权、履行职责。

（三）张謇“廉正必须以法制来约束”的廉正思想，启示我们通过普及教育为手段提高国民法制素质，形成“不能腐”的机制

“吾国人重利轻义，每多不法行为。”张謇认为中国传统文化中缺少法制理念，法律常识和素质普遍缺乏，依法办事的自觉性不高。他意识到在国民法制素质低下的情况下，法治方式与旧的观念、生活方式之间必然存在矛盾冲突。对此，他把法制教育作为提高国民法制素质的根本途径，积极开办法政学校，培养法律人才，传播法制思想。他对毕业生强调：“守法宜坚，不可假借；营业宜敏，极忌呆钝。如履行契约，所有条件，稍有欺诈，则信用难以保持，何以招徕主顾？”要求学生不要贪婪枉法，而要坚定地遵守法律，诚实守信地履行契约，否则会被短暂的物质小利所蒙蔽而损害人生发展前途这个大利。

廉政教育通常通过机关单位大会动员、小会突击，机关干部学习交流、表态发言等形式进行，但这种方式停留于理论层面、形式过于单一，机关干部缺乏直观感受。张謇“廉正必须以法制来约束”的廉正思想，启示我们通过现场感受等形式，形成“不能腐”的机制。例如：各地可分批次邀请机关工作人员走进法院，旁听贪官受贿罪案审理。因受贿而身陷囹圄的贪官“现身说法”，给旁听的人员以强烈震撼，切身感受法律的神圣尊严。将“庭审现场”变为“警示课堂”，用“身边事”教育“身边人”，切实发挥以案释法、以案释纪的作用，增强警示教育的震撼力、感染力，进一步提醒公职人员严守法纪，时刻绷紧廉政之弦，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想。

张謇“廉正必须以法制来约束”的廉正思想，启示我们建设更多廉政教育基地，定期不定期地组织党员干部、学生等认真观看“反腐”相关案例，观看警示教育片，认真思考典型案例带来的警示内涵，在思想深处接受党风廉政教育的洗礼。认真吸取反面典型深刻教训，严守纪律、守住底线、不碰红线、清白做人、踏实做事，筑牢反腐防线。珍惜前程，确保自己廉洁从业，把纪律和规矩挺在前面，常怀信念之源、常念作风之根、常修为官之德、常思贪欲之害、常守为政之本，争做忠诚干净担当的人民公仆。让机关干部了解到党纪国法的“红线”离他们并不远，只要斗胆触碰，就一定会受到制裁。

各地要把旁听贪官受贿案和参观廉洁教育基地等形成一种制度，使廉政教育、反腐教育日益兴起。在日常工作及生活里，时刻拿党纪国法的“镜子”照一照、时刻把八项规定的“链子”紧一紧，还未伸手就要自掏“戒尺”，真正确保不坠“腐崖”，使更多的党员干部时刻绷紧廉洁自律这根弦，坚决做到在任何时候任何情况下都绝不逾越红线、不碰及党纪警戒线、不触犯法律高压线，永远向职务犯罪说“不”，做廉洁奉公、履职尽责的好干部。

三、张謇“廉正必须管好身边的人”廉正思想，启示领导干部管好下属、亲戚朋友、家人，形成“不敢腐”的机制

不敢腐、不能腐、不想腐，环环相扣，相互融合，体现了内因和外因、自律和他律辩证关系。“不敢腐”是前提，指的是纪律、法治、威慑，解决的是腐败成本问题。但官员腐败常常与身边人有关联，只有管好身边人，一旦腐败让其付出惨重代价，才能让意欲腐败者不敢越雷池半步，“不敢腐”为“不能腐”“不想腐”创造条件。

张謇认为：“天之生人也，与草木无异。若遗留一二有用事业，与草木同生，即不与草木同腐。故踊跃从公者，做一分便是一分，做一寸便是一寸。鄙人之办事，亦本此意。”张謇的人生境界、入世思想、人文情怀展露无余。其一生所秉持的“忠信笃敬”“诚信廉公”信念是留给后世的宝贵精神财富。当下，有的官员利用下属、亲戚、朋友、家人与商人串联，大搞权钱交易、利益输送，甘于被“围猎”等。这些行为，不仅损害了党在人民心目中的形象，更严重损害了党、国家和人民的利益，结果是不仅害了自己，也害了下属、害了亲戚朋友，害了家人，落得十分可耻的下场。

（一）张謇“廉正必须管好身边的人”的廉正思想，启示我们要求官员必须管好身边的工作人员，形成“不敢腐”的机制

张謇在北洋政府担任农商总长和水利局总裁的两年时间内，对部属机关采取了一系列有利于廉洁执政的措施。将两部机构合并为农商部，张謇主张因事设人，反对因人设事，采取断然措施，裁汰冗员。400多名官员裁减到124名，削减了三分之二以上。这样力度的人员裁减，不要说在当时，就是在当下也是一个惊人之举。张謇冲破遗老遗少、亲朋故旧以及裙带关系的障碍，没有强烈的廉政意识和思想，不会有如此大的决心和力度。

张謇“廉正必须管好身边的人”的廉正思想，启示我们要求领导干部必须要管好自己身边的工作人员。近年，贪官利用身边的秘书、司机等工作人员腐败的情况屡见不鲜。一些贪官由于自身腐败，把柄在司机等身边的工作人员手里，因而这些司机等凭借接近领导的特殊身份参与贪污、受贿、洗钱，甚至还成了“主谋”。有些领导干部对“身边人”失察失管，加上自身抵抗力不足，被“拉下水”；有些则权力观扭曲，默许、纵容、助长“身边工作人员”贪腐行为；更有甚者，自己在背后“提线”，让“身边工作人员”作为“木偶”活跃在台前。他们蛇鼠一窝、沆瀣一气。铲除“身边人腐败”的土壤，制度的“笼子”必须进一步扎紧，而对于领导干部来说，更为重要的是，在增强自身“免疫力”的同时，必须管好“身边工作人员”。

张謇“廉正必须管好身边的人”的廉正思想，启示我们建立官员与下属之间的约束机制。贪腐领域“高官+司机”组合并不鲜见。有媒体搜集到21份贪官司机利用影响力受贿的判例，涉及湖南、江西、广东等多个省份。其中11个落马原部、厅级高官司机贪腐案显示，这些专职司机跟随领导有的达20多年。中央三令五申领导干部要管好身边工作人员，各级领导干部对此应警钟长鸣。倘若有的领导干部将管好“身边工作人员”的告诫当儿戏，最终必将落得“既害人又害己”的可悲下场。因此，必须建立官员与下属之间的约束机制。

对于贪官来说，可谓“流水的职务，铁打的司机”。权力与身份带来了寻租空间，官员调到哪将司机带到哪，是借调制度的异化，这种异化往往为腐败打开方便之门，因此，必须要堵住这个腐败之门，就必须严格规定借调制度的条件、程序、标准和细则，防止用借调制度异化打开腐败之门。如果一些领导干部调动带着司机走，恰恰说明，领导和司机关系的不正常。应当从制度上根除这种现象，比如提倡官员尽量使用公共用车，不配专用司机；严格杜绝由司机传号施令，严禁司机处理官员个人事务，帮官员报销各种费用；对官员配备司机的，建议一年一轮换，官员异地为职的或调离原工作单位的，不得从原工作单位调入司机等。

（二）张謇“廉正必须管好身边的人”的廉正思想，启示我们要求官员管好身边的亲戚朋友，形成“不敢腐”的机制

张謇对两个侄子特别关注。但侄子却喜欢吃喝玩乐，游手好闲，赌博成性，张謇多次找其谈话教育，却仍屡教不改。长房侄子念祖仗势欺人，作恶甚多，妨碍乡民。1916年农历正月初一至敦裕堂宅肆蛮无礼。初二，张謇给海门县知事写信，令警所送念祖于海门习艺所管教改造。另外，次房侄子承祖，自恃叔父张謇状元的声望，不仅在本地胡作非为，竟胆大妄为闯至崇明县闹公堂。张謇闻讯，明告知县：“依法惩处”。张謇严处二侄，为民除害，让周围群众奔走相告，对其秉公办事，不徇私情，无不称颂。正是因他处处以身作则，管教亲戚朋友极严，敢从自家亲侄开刀，威信不言自高。

张謇“廉正必须管好身边的人”的廉正思想，启示我们要求官员必须管好亲戚朋友，不能为在亲朋中显示自己，而乱了方寸。如果说一些官员利用职权帮助亲戚、朋友介绍工程等是照顾亲情，念及友情，但只要从中谋利，就已构成共同受贿。更可怕的是，只有开了个头，亲戚朋友就会排队来请托，后果不堪设想，会造成“权力递延”。当下，有的领导干部本人有意递延权力，主动或暗示亲戚和朋友进行贪腐；有的领导干部身边的亲戚朋友利用其职务影响为自己谋利。不少落马官员既想贪污受贿，又不想落人以口实，就选择了通过亲戚朋友受贿这种看起来似乎很“安全”的方式，为自己的贪污腐败行为穿上“隐身衣”。因此，领导干部必须管好身边的亲戚朋友，不能因为亲情、友情和钱财而不计后果，毁了自己也毁了亲戚、朋友。

张謇“廉正必须管好身边的人”的廉正思想，启示我们建章立制让领导干部管好自己，把领导干部与亲戚朋友贪念隔离开来。领导干部“亲戚朋友”生活在权力“辐射圈”内，因信任、因感情，因亲戚朋友关系容易被利用，为特权大开“绿灯”。管好管住“亲戚朋友”，其前提当然是领导要先管好自己。领导干部没有搞特殊化的权利，必须自觉同特权思想和特权现象作斗争。必须以身作则、律己从严，树立立得直、坐得正、站得稳的形象，让“亲戚朋友”不敢也不能从干部本人身上找到谋利的“突破口”。领导干部在原则面前就该像张謇处理两侄儿那样“六亲不认”。时刻警惕和防止思想腐化、权力蜕变。任何亲戚朋友来求办事、走后门，企图以权谋私的，都要拒之千里。始终坚持原则，大节守得住，小事不疏忽。把个人的私情同人民的利益联系起来，身怀党和国家利益，心存人民群众疾苦，树立权为民所用，利为民所谋的“官念”，并做到警钟长鸣、老调常弹，这样才能管好亲朋，而不被亲朋“绊倒”。

（三）张謇“廉正必须管好身边的人”的廉正思想，启示领导干部必须严格地管好家人，形成“不敢腐”的机制

张謇依照文化精神传统，为子孙后代立了家规。张謇的家规家训集合了前辈名家的治家处世之精神内核。《家诫》中，张謇从修养身心、学问做人、处世原则等方面对子孙进行了训诫。告诫子孙要性情和顺，言行一致;看淡功名，重视学问；忠实诚信，辨清大是大非；谦恭之心为人处事。契合了张謇所依从的“忠信笃敬”“诚信廉公”，即做人做事讲求诚实守信，于公于私清廉公正。张謇的家规家诫要求自己做到以上率下、身体力行，进而诫勉子孙将其作为立身处事的遵循。在风雨沧桑中反复暖化后世人的心灵，让张门家风历久弥新。

张謇“廉正必须管好身边的人”的廉正思想，启示更多领导干部清正廉洁必须从管好家人开始。之前，一些领导干部百般溺爱的儿子，最后却将自己送进了铁窗；手足相亲的兄弟，最后却让自己身败名裂；同舟共济的妻子，在自己身后戳了一个惊人的贪腐黑洞……近年，接连落马的官员贪腐案例中，子女、兄弟、妻子等都成了曝光率极高的字眼。如：全国政协原副主席苏荣是十八大后中纪委拿下的首个副国级官员，他忏悔道：“我家成了‘权钱交易所’，我是‘所长’，老婆是‘收款员’”。云南省委原书记白恩培很多贪腐和违法违纪行为起因源于其妻张慧清。在大事大非问题上，苏荣、白恩培之所以让老婆为所欲为，这不是“怕老婆”那么简单，关键是他们自己不怕法律，有贪念。家属在前台收钱，自己在背后操纵，结成“利益共同体”。领导想不出事，必须管好家人。在把权力关进制度笼子的同时，让弄权谋利的“家人”无缝可钻。

管好“身边人”，守好“清廉门”，关键在于管住领导干部手中权力。张謇“廉正必须管好身边的人”的廉正思想，启示我们领导干部必须对家人有一种管束机制。领导干部“怕老婆”，无疑在给官员队伍的法制建设提出很多亟待改进的地方。只有从源头对官员的行为进行规范，才能避免因“怕老婆”而受贿之类的闹剧不断地被翻拍。要防止官员家属“狐假虎威”利用权力寻租，除在现行法律和党纪政纪框架内加强监管以外，更应及时将官员财产公开。应执行最严格的官员财产公示制度，完善申报时间、内容，并加强社会、舆论及内部监督。对已申报财产的官员，应进行严格的抽查，及时纠正处理，制定复查周期。应打破既得利益集团，从制度上割断官员和商业活动的联系。减少政府对市场和社会不必要的干预，规定官员任职期间不能获取额外的经济利益，严格限制官员子女配偶从事商业活动。针对金融、交通、能源等腐败高发的特定行业，应建立防腐预警机制。

结束语

廉洁奉公，是张謇一贯提倡的，也是他立品、为官、做人的准则。他认为，“人可以穷，可以死，不可无良”。张謇在为国为民的人生观和价值观支配下从政，就有了勤政廉正的思想基础，在执政实践中就能做到勤政廉政。可见，张謇正确的人生观和价值观是他勤政廉正思想与实践的源泉。张謇廉正思想对当下构建“三不腐”体制机制给了我们很好的启示。启示我们提倡勤俭之风，建立健全有效的教育自律机制。有关部门要建立健全更加严格的反腐机制和监督机制。领导干部要管好身边的工作人员和亲戚朋友及家人，正确对待金钱、物欲，除非分之念，把个人利益融入国家的整体利益之中。树立健康向上的生活情趣，自觉抵制腐朽文化和生活方式的影响。要经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，以增强抵御各种腐朽生活方式诱惑和腐蚀的免疫力。张謇的廉正思想和实践经验，是一笔无形的资产，对于当今“三不腐”体制机制的建立仍有可资借鉴的意义。

（作者单位：南通市委宣传部）